苏明远把改革方案,呈给了赵顼。

赵顼看完,沉思良久。

明远,你这个方案,胆子很大。

陛下,臣只是实事求是,苏明远说。

现有的制度,已经不适应时代发展了。

必须要改。

朕知道,赵顼说,但你要明白,改革会触动很多人的利益。

他们会反对,会阻挠。

臣已有准备。

那好,赵顼说,朕支持你。

但有一条,你要尽量减少阻力。

能团结的人,就团结。

能争取的人,就争取。

不要把所有人都推到对立面。

臣明白。

带着赵顼的支持,苏明远开始推动改革。

但很快,他就遇到了第一个障碍。

三司。

三司使韩大人,明确表示反对。

苏大人,您这个方案,会严重影响朝廷的财政收入。

为什么?

因为一旦放开市场,专卖和榷场的收入,都会大幅下降。

到时候,朝廷拿什么维持运转?

不会下降,反而会增加,苏明远说。

因为市场繁荣了,税基扩大了,税收自然就增加了。

您这是理想化的假设,韩大人摇头。

实际上,放开市场,最先出现的,不是繁荣,而是混乱。

偷税漏税,假冒伪劣,都会大量出现。

朝廷不但收不到钱,还要花大量精力去管理。

所以,这个改革,不能做。

可是……

没有可是,韩大人打断他。

三司不会同意这个方案。

除非,您能保证,朝廷的收入不会减少。

否则,免谈。

这是一个死结。

改革,必然会有一个过渡期。

在这个过渡期,收入可能会有波动。

但要保证收入绝对不减少,几乎不可能。

除非,有其他的收入来源,来弥补。

苏明远开始思考,有没有这样的来源。

他想到了土地税。

现在的土地税,按照土地的等级征收。

但有很多问题。

第一,土地等级的评定,不准确。

很多肥沃的土地,被评为低等,少交税。

很多贫瘠的土地,被评为高等,多交税。

第二,很多大地主,通过各种手段,隐瞒土地,逃避税收。

导致实际的税基,比名义的小得多。

第三,征收效率低,成本高。

很多税收,在征收过程中,就被中间环节贪污了。

如果能够改革土地税制度,增加土地税收入。

就可以弥补放开市场带来的收入波动。

他开始着手研究土地税改革。

但很快,他就发现,这比商业改革还要难。

因为土地税,涉及到所有地主的利益。

而地主,恰恰是这个社会的统治阶层。

几乎所有的官员,都是地主。

要他们支持增加土地税?

几乎不可能。

但不增加土地税,就无法弥补放开市场的收入缺口。

不弥补收入缺口,就无法推动市场改革。

这是一个死循环。

苏明远陷入了困境。

这时,一个意外的盟友出现了。

是王安石。

明远,听说你在推市场改革?

是的,王大人,苏明远说,但遇到了很大的阻力。

我知道,王安石说,三司不同意,对吧?

是的,他们担心收入减少。

这很正常,王安石说,任何改革,都会有这个问题。

但不能因为这个,就不改。

关键是,要有配套措施。

什么配套措施?

土地税改革,王安石说,如果能增加土地税收入,就可以弥补其他方面的损失。

可是,土地税改革,更难啊。

难,但不是不可能,王安石说。

老夫正在研究一个方案,叫青苗法